БИБЛИОТЕКА ОБРАЗЦОВ

ВЕСТИ ДЕЛА ЛИЧНО ИЛИ ЧЕРЕЗ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ?

Это один из первых вопросов, который следует решить для себя. Не секрет, что услуги квалифицированного юриста стоят дорого. С одной стороны, стремление сэкономить может стоить куда дороже. С другой стороны, бывают ситуации, когда у человека просто нет выбора, денег, возможностей и т.д.
Закон дает нам право выступать в суде и самостоятельно, и через представителя. В любом случае наличие представителя не мешает участвовать в процессе лично.
Закон не ограничивает возможного количества представителей. Поэтому, к слову, затевая спор с организацией, не удивляйтесь, если против вас на стороне ответчика будет выступать "вся королевская рать": юрисконсульт, директор филиала и адвокат с ордером - итого трое или четверо специалистов.
Представитель выполняет процессуальные действия от имени и в интересах другого лица.
Участие представителя в идеале призвано обеспечить более полную и действенную защиту прав и интересов - как граждан, так и организаций. Всегда следует помнить о том, что суд не обязан помогать спорящим - ни вам, ни тому, кому вы адресуете свое исковое требование. Иное бы означало нарушение целого ряда принципов, на которых зиждется гражданский процесс, правосудие и, в конечном счете, справедливость (например, принцип равноправия сторон, состязательности и т.д.).
Конституция РФ устанавливает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123), а ГПК РФ развивает эту идею, говоря о том, что суд как независимый, объективный и беспристрастный арбитр осуществляет лишь общее руководство процессом, как-то:
- разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности;
- предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий;
- оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав;
- создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ст. 12 ГПК РФ).
Однако человеку, впервые столкнувшемуся с судебной системой и не имеющему элементарных правовых знаний, крайне сложно обосновать свои требования и возражения. Тем более что наша правовая система не упрощается, а количество нормативных правовых актов не уменьшается. Самый простой пример: совсем недавно, в 1998 г., даже немногие юристы имели представление о налоговом праве, а граждане не всегда понимали значение слов "налоговая декларация".
Так что без участия квалифицированного юриста провести судебный процесс и защитить свои права проблематично.
Наличие представителя помогает решить и иные проблемы: например, если истец проживает в другом регионе. Личное участие требует материальных и временных затрат, и, при условии их сопоставимости, дешевле будет заключить договор с представителем.
Наконец, для некоторых граждан представительство - единственная возможность для активной защиты своих прав в судебном процессе. Имеются в виду недееспособные граждане (в том числе малолетние), не полностью дееспособные, а также юридические лица.
Часто, желая сэкономить на нотариальном удостоверении, оформляют единый документ - генеральную доверенность, которая позволяет совершать от имени представляемого как действия гражданско-правового характера (например, заключать сделки), так и гражданско-процессуального (подавать исковое заявление, выступать в суде). Большого криминала в этом нет, но целесообразнее оформлять две доверенности. Все-таки эти документы составляются для разных целей, и объем полномочий разумнее оговаривать особо (о чем будет сказано ниже и подробнее).
Представитель может быть уполномочен осуществлять довольно широкий перечень действий (готовить документы, выступать по ходу процесса и т.д.). Следует помнить о двух основополагающих правилах:
- он не вправе совершать действия, на которые не уполномочен;
- для себя лично в итоге представитель ничего не получит (за исключением оговоренного вознаграждения, если представительство имеет место по договору).
Кстати, о договоре.
Заключение договора на представление интересов в суде не всегда нужно, поскольку представители могут осуществлять свои полномочия на основании закона. В некоторых случаях закон прямо указывает на то, кто именно может быть законным представителем того или иного гражданина.
Это прежде всего родители в отношении своих несовершеннолетних детей (ст. 64 СК РФ), которые по прямому указанию закона выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Это опекуны и попечители в интересах своих подопечных, которые на основании акта о назначении опеки или попечительства могут выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального уполномочия (ст. 31 ГК РФ).
Законные представители могут поручить ведение дела уполномоченному лицу (например, адвокату) (ч. 3 ст. 52 ГПК РФ).
Полномочия законных представителей небезграничны.
В гражданском процессе при осуществлении важнейших распорядительных действий законные представители обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве.
Например, согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Поэтому заключение мирового соглашения, отказ от иска или признание иска по делу, иные процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имуществом подопечных, опекуны и попечители вправе совершать только с оглядкой на органы опеки и попечительства.
Договорное представительство интересов в суде может осуществляться на основании:
- трудового договора;
- договора поручения,
т.е. на основании соглашения сторон.
Как правило, договорное представительство интересов граждан и организаций осуществляют адвокаты, т.е. лица, получившие в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность (ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
Внимание: ГПК РФ не устанавливает, что только адвокаты могут быть представителями в гражданском процессе. На основании договора дела граждан и юридических лиц в судах общей юрисдикции вправе вести не только адвокаты, но и сотрудники юридических фирм, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в качестве частнопрактикующих юристов без образования юридического лица.
На основании трудового договора могут осуществлять представительство в суде юрисконсульты, юристы и тому подобные лица, которые работают по найму. Следует обратить внимание на то, что в трудовом договоре должно быть закреплено условие о необходимости представления интересов организации в судах.
В некоторых случаях может иметь место представительство по назначению. Например, в случае, если гражданин признан безвестно отсутствующим, а его имущество нуждается в постоянном управлении. В таком случае на основании ст. 43 ГК РФ такое имущество передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Указанное лицо выполняет и функции представителя в суде по искам, которые предъявляются в отношении данного имущества (ч. 2 ст. 52 ГПК РФ).
Или другой пример: в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления (фирма, доля в уставном (складочном) капитале, ценные бумаги, исключительные права и т.п.). В таком случае нотариус в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом (ст. 1173 ГК РФ), и доверительный управляющий выступает в данном случае судебным представителем.
Если местожительство лица, к которому предъявляется иск, неизвестно, то суд в порядке ст. 50 ГПК РФ назначает в качестве его представителя адвоката.
В некоторых случаях есть возможность получить юридическую помощь бесплатно. Согласно ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:
- истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
- ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;
- гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
- гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.
На I квартал 2010 г. прожиточный минимум в целом по Российской Федерации на душу населения составил 5518 руб., для трудоспособного населения - 5956, для пенсионеров - 4395, для детей - 5312 (Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 г. N 529).
Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Представителем может быть только дееспособное лицо, чьи полномочия оформлены надлежащим образом (за исключением законных представителей). Не могут быть судебными представителями:
- лица, не достигшие совершеннолетия (т.е. до 18 лет);
- лица, состоящие под опекой или попечительством (под опекой состоят граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства; под попечительством состоят граждане, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотреблений спиртными напитками или наркотическими веществами и т.п.).
Несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве судебных представителей (и вообще в судебном процессе):
- при вступлении в брак (ст. 21 ГК РФ, ст. 13 СК РФ);
- при объявлении полностью дееспособным в результате эмансипации (ст. 27 ГК РФ);
- по делам о признании или оспаривании отцовства или материнства, а также по достижении ими возраста 14 лет - установлении отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (п. 3 ст. 62 СК РФ). В то же время суд вправе обсудить вопрос о привлечении к участию в деле родителей, усыновителей или попечителей для оказания помощи несовершеннолетней стороне (ст. 37 ГПК РФ).
Причем если уже в процессе рассмотрения дела несовершеннолетний становится полностью дееспособным, то он получает право защищать свои интересы самостоятельно.
Не вправе выступать в качестве представителей в суде судьи, следователи, прокуроры (ст. 51 ГПК РФ). Исключение составляют случаи, когда они участвуют в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
Также не могут быть представителями в суде нотариусы и госслужащие (исключения см. выше).
Уже говорилось о том, что более целесообразно оформлять полномочия представителя отдельной доверенностью, чтобы избежать вопросов и недоразумений относительно того, на что имел право представитель, а на что - нет.
Любой представитель может совершать определенный объем полномочий, независимо от того, обозначены ли они в доверенности. Это так называемые общие полномочия, к числу которых относятся:
- ознакомление с материалами дела;
- снятие копий с материалов дела;
- заявление отводов;
- представление доказательств;
- участие в исследовании доказательств;
- иные полномочия, связанные с возможностью участия в судебном процессе (ст. 35 ГПК РФ).
Однако некоторые полномочия могут быть переданы представителю только по особому указанию в доверенности. А именно права на:
- подписание искового заявления;
- предъявление его в суд;
- передачу спора на рассмотрение третейского суда;
- предъявление встречного иска;
- полный или частичный отказ от исковых требований;
- уменьшение их размера;
- признание иска;
- изменение предмета или основания иска;
- заключение мирового соглашения;
- передачу полномочий другому лицу (передоверие);
- обжалование судебного постановления;
- предъявление исполнительного документа к взысканию;
- получение присужденного имущества или денег.
Каждое из этих прав должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом (ст. 54 ГПК РФ).
Вопрос о том, какими документами подтверждаются полномочия представителя, решается в зависимости от вида представительства.
Законные представители предъявляют следующие документы:
- родители - свидетельство о рождении и паспорт;
- усыновители - документ, подтверждающий факт усыновления;
- опекуны - опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства над представляемым лицом.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером на исполнение поручения, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ, пп. 1 - 2 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").
Руководители организаций, выступающие в качестве органа юридического лица, представляют суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия (устав, протокол об избрании или приказ о назначении на должность).
В иных случаях полномочия представителя удостоверяются доверенностью. Доверенность - это специальный документ, полномочие, дающее право на:
- совершение всех процессуальных действий;
- ведение любых гражданских дел;
- ведение конкретного дела;
- совершение конкретного процессуального действия.
Возможна выдача общей доверенности, которая дает право на представительство дела в любых судах, на любой стадии, а также специальной доверенности, выдаваемой для представительства по определенному делу или на совершение определенных действий (например, на подачу кассационной жалобы).
Доверенность, выдаваемая гражданином, может быть удостоверена не только нотариусом (хотя это наиболее предпочтительный вариант).
Она может быть удостоверена:
- организацией, в которой работает или учится доверитель;
- жилищно-эксплуатационной организацией по местожительству доверителя;
- администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель;
- администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;
- командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения